國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平2015年12月17日公開(kāi)表示，2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，無(wú)論是全面如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，還是完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。“籌劃2016年國(guó)企改革要抓好五大任務(wù)，從而為國(guó)企改革注入新活力、新動(dòng)力。”

  一是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，核心是落實(shí)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

  “這就要求要科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界。國(guó)資委的改革不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要痛下決心，以壯士斷腕的精神，有的要傷筋動(dòng)骨，有的要脫胎換骨，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不該管的和可管可不管的堅(jiān)決不管，該放的要徹底放到位。”楚序平表示。

  二是進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進(jìn)公司制股份制改革，根據(jù)不同功能定位，調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例。

  三是進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革。要以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)那些通過(guò)股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本效率上下工夫；對(duì)那些適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制的國(guó)有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，適宜獨(dú)則獨(dú)、適宜控則控、適宜參則參，不搞“拉郎配”、不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。大力推進(jìn)員工持股改革，探索公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式，探索利用優(yōu)先股和國(guó)家特殊管理股，在產(chǎn)權(quán)上實(shí)現(xiàn)新的突破，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

  四是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。要加強(qiáng)供給側(cè)改革，大力提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，提高全要素生產(chǎn)率，重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、清理退出一批國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。要為清理退出、重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)退出機(jī)制，切實(shí)保障退出企業(yè)依法關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)形資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化，把變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

  五是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。當(dāng)前要特別重視解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行政任命和市場(chǎng)化選聘的“雙軌制”矛盾問(wèn)題，應(yīng)該抓住機(jī)遇推進(jìn)市場(chǎng)化選聘，而不是固化行政任命。