河南省人民政府

關于印發(fā)河南省“十四五”數(shù)字經濟和

信息化發(fā)展規(guī)劃的通知

豫政〔2021〕51號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《河南省“十四五”數(shù)字經濟和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

河南省人民政府

2021年12月31日

河南省“十四五”數(shù)字經濟和信息化發(fā)展規(guī)劃

　　近年來，互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。為深入貫徹黨中央、國務院關于大力發(fā)展數(shù)字經濟的決策部署，加快推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，做大做強數(shù)字經濟，建設數(shù)字河南，推動全省經濟社會高質量發(fā)展，按照《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》總體部署，編制本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎和面臨形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。近年來，我省以建設國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)為牽引，培育壯大數(shù)字經濟核心產業(yè)，加快推進數(shù)字化轉型，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，強化信息化賦能，數(shù)字經濟發(fā)展和信息化建設呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，正在成為全省經濟社會高質量發(fā)展的新引擎。

　　1.政策機制基本建立。制定推進國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)建設實施方案、若干意見、產業(yè)發(fā)展引導目錄和促進大數(shù)據產業(yè)發(fā)展若干政策等，明確我省大數(shù)據發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和產業(yè)導向。根據國家數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，印發(fā)實施數(shù)字經濟發(fā)展實施方案等政策文件，加快發(fā)展以數(shù)據為關鍵要素的數(shù)字經濟。成立省委網絡安全和信息化委員會、省建設國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)領導小組，建立省促進數(shù)字經濟發(fā)展部門協(xié)調聯(lián)動推進機制，我省支持數(shù)字經濟發(fā)展的政策體系基本建立，統(tǒng)籌協(xié)調政治、經濟、文化、社會等各領域網絡安全和信息化重大問題的能力顯著增強。

　　2.數(shù)字產業(yè)快速發(fā)展。全面推進大數(shù)據、鯤鵬計算、網絡安全、新一代人工智能等數(shù)字產業(yè)發(fā)展，引進華為、阿里巴巴、海康威視等一批龍頭企業(yè)，搭建互聯(lián)網醫(yī)療系統(tǒng)與應用國家工程實驗室等60個省級及以上大數(shù)據創(chuàng)新平臺和12個大數(shù)據雙創(chuàng)基地，初步形成以龍子湖“智慧島”為核心區(qū)、18個大數(shù)據產業(yè)園區(qū)為主要節(jié)點的“1+18”發(fā)展格局，鄭州下一代信息網絡、信息技術服務產業(yè)集群入選首批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程。大數(shù)據產業(yè)。爭取獲批建設國家社會信用體系與大數(shù)據融合發(fā)展試點省，交通、扶貧、金融、能源、旅游等領域大數(shù)據創(chuàng)新應用取得突破性成效，發(fā)展了一批行業(yè)應用型骨干企業(yè)。黃河鯤鵬計算產業(yè)。鄭州中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、許昌鯤鵬制造基地、新鄉(xiāng)鯤鵬軟件園快速發(fā)展，許昌制造基地已具備年產“Huanghe”服務器36萬臺、PC機75萬臺、主板25萬片的能力，成為華為鯤鵬國內重要生產基地。第五代移動通信技術產業(yè)。聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展專題招商，培育了5G芯片、智能終端、軟件開發(fā)、關鍵材料等特色產品，鄭州大學第一附屬醫(yī)院建成國內首個連片覆蓋的5G醫(yī)療實驗網，平頂山躍薪時代“5G+智慧礦山”已實現(xiàn)成熟應用和復制推廣。網絡安全產業(yè)。培育了信大捷安、山谷網安等骨干企業(yè)，構建了“芯片+軟件+終端+平臺+服務”的全產業(yè)鏈條，安全芯片、不良信息監(jiān)測等領域技術水平全國領先，鄭州金水科教園區(qū)獲批國家網絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)，產業(yè)規(guī)模達到200億元。新一代人工智能產業(yè)。引進落地科大訊飛、寒武紀、釋碼大華等龍頭企業(yè)，建成鄭東新區(qū)智慧島未來城市全景實驗室等應用場景，其核心及相關產業(yè)規(guī)模突破300億元。衛(wèi)星通信產業(yè)。北斗應用已覆蓋農業(yè)農村、智慧城市等領域，擁有一批高端研發(fā)機構，加快推進孵化器基地和產業(yè)園建設。區(qū)塊鏈產業(yè)。全省注冊區(qū)塊鏈業(yè)務的企業(yè)達到339家，中盾云安進入全國區(qū)塊鏈百強企業(yè)名錄。

　　3.產業(yè)數(shù)字化轉型持續(xù)推進。新一代信息技術的加速融合應用成為傳統(tǒng)行業(yè)高質量發(fā)展的重要方式。農業(yè)數(shù)字化轉型穩(wěn)步實施。全省行政村益農信息社覆蓋率達到85.8%，農業(yè)數(shù)字化設施加快部署，建成了一批大田種植、設施園藝等物聯(lián)網示范基地，鶴壁市入選全國首批農業(yè)農村信息化示范基地。工業(yè)數(shù)字化轉型快速推進。實施機器人“十百千”示范應用倍增工程，培育省級智能車間（智能工廠）571個、上云企業(yè)超過10萬家，中信重工礦山裝備、一拖現(xiàn)代農業(yè)裝備等8個工業(yè)互聯(lián)網平臺入選國家工業(yè)互聯(lián)網試點示范項目。服務業(yè)數(shù)字化轉型全面展開?？缇畴娚?、共享經濟等新型服務模式特色突出，形成以中鋼網為代表的B2B電子商務平臺、以UU跑腿為代表的生活服務共享平臺等一批平臺經濟企業(yè)，建成龍門石窟全國首個智慧旅游景區(qū)，物流信息全程監(jiān)測、預警及需求對接服務平臺覆蓋全省國內物流量的86%，2020年全省電子商務交易額突破1.9萬億元，跨境電子商務進出口交易額達到1745億元。

　　4.數(shù)字化治理能力不斷提升。數(shù)字技術大規(guī)模應用，政府管理效率和服務能力大幅提高，民眾滿意度和獲得感持續(xù)提升。數(shù)字政府服務高效便捷。建成全省一體化在線政務服務平臺、“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺和貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務服務網，河南政務服務移動端“豫事辦”上線運行，“最多跑一次”事項實現(xiàn)率達到90%。新型智慧城市建設提速。制定實施加快推進新型智慧城市建設的指導意見，組織開展鄭州等8個新型智慧城市試點，統(tǒng)籌推動各地開展新型智慧城市建設，鄭州市生態(tài)宜居、駐馬店市惠民服務被國家評為新型智慧城市典型優(yōu)秀案例。數(shù)字鄉(xiāng)村建設全面推進。建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺，培育了一批數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)，鶴壁市淇濱區(qū)、靈寶市、西峽縣、臨潁縣入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。

　　5.數(shù)字基礎設施加快完善。全省通信網絡基礎設施全國領先，算力基礎設施加快布局，為數(shù)字經濟發(fā)展提供了有力支撐。通信網絡基礎設施。網絡基礎設施覆蓋率大幅提升，在全國率先實現(xiàn)20戶以上自然村4G和光纖接入全覆蓋；累計建設5G基站4.5萬個，實現(xiàn)縣城及以上城區(qū)5G網絡全覆蓋；互聯(lián)網省際出口帶寬達到26416G，居全國第10位；鄭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點總帶寬達到1360G，居全國第3位；鄭州、開封、洛陽互聯(lián)網國際專用通道建設開通寬帶達到320G，實現(xiàn)自貿區(qū)全覆蓋。移動物聯(lián)網。物聯(lián)網終端用戶達到6655.7萬戶，居全國第7位，部分省轄市實現(xiàn)縣城以上區(qū)域窄帶物聯(lián)網連續(xù)覆蓋。衛(wèi)星通信基礎設施。建成啟用建站技術標準最高、站點數(shù)量最多、密度最大、完全自主可控的省級北斗地基增強系統(tǒng)，形成由247個站點組成的衛(wèi)星導航定位基準站網，建立了由1個省級數(shù)據中心、28個市級分中心組成的運行架構和數(shù)據處理分發(fā)服務體系。數(shù)據中心。建成國家超級計算鄭州中心、中國移動（河南）數(shù)據中心、中國聯(lián)通中原數(shù)據基地、中國電信鄭州高新數(shù)據中心等一批新型數(shù)據中心，全省建成大型數(shù)據中心3個、中小型數(shù)據中心84個。

　　（二）面臨形勢。隨著物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技術蓬勃興起，世界經濟已進入以數(shù)字化、網絡化、智能化為顯著特征的發(fā)展新階段，數(shù)字經濟快速發(fā)展，信息化快速推進，引發(fā)經濟社會各領域數(shù)字變革，已成為打造經濟發(fā)展新高地、應對國際激烈競爭、搶抓戰(zhàn)略制高點的重要手段。面對世界經濟復雜局面，特別是在新冠肺炎疫情期間，數(shù)字經濟展現(xiàn)出頑強的韌性，遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等服務廣泛應用，對促進各國經濟穩(wěn)定、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。主要發(fā)達國家前瞻布局數(shù)字經濟，加快推進信息化進程，加強對國際數(shù)字貿易新規(guī)則的控制權和話語權，數(shù)字與實體深度交融、物質與信息耦合驅動的新型發(fā)展模式加速形成，做大做強數(shù)字經濟已成為構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

　　發(fā)展數(shù)字經濟和推進信息化建設是黨中央、國務院全面分析世界經濟格局變革新趨勢，著眼中國經濟社會邁入新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記多次作出指示批示，強調要加快發(fā)展數(shù)字經濟?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出，“十四五”期間要建設數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。當前，我國數(shù)字經濟和信息化正在轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、紅利釋放的新階段，數(shù)字技術快速推動各行業(yè)在生產方式、商業(yè)模式、管理范式等方面發(fā)生深刻變革，數(shù)字經濟在國民經濟中的地位進一步凸顯，對經濟增長的貢獻率達到60%以上，日益成為推動經濟快速增長、包容性增長、可持續(xù)增長的強大驅動力。

　?。ㄈC遇挑戰(zhàn)。我省在發(fā)展數(shù)字經濟和信息化方面具有突出的特色優(yōu)勢和較好的實踐基礎。當前我省正處于經濟社會發(fā)展加速轉型升級的關鍵時期，人力資源、應用市場、交通物流、產業(yè)集群等優(yōu)勢凸顯，基礎設施支撐和技術創(chuàng)新能力不斷提高，為數(shù)字經濟和信息化發(fā)展提供了良好環(huán)境。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略的深入實施，為我省發(fā)展數(shù)字經濟和信息化帶來了新的機遇，提供了持久動力，有利于推動構建定位清晰、任務明確、協(xié)同有序的數(shù)字經濟和信息化新發(fā)展格局。我省有1億多人口，以鄭州為中心的500公里半徑內（高鐵1.5小時交通圈）覆蓋4億人口，隨著這一區(qū)域的內需擴大和消費升級，優(yōu)越的區(qū)位交通、萬億級的大市場、海量的數(shù)據資源將為數(shù)字經濟發(fā)展和信息化建設提供巨大空間。

　　“十四五”時期，我省數(shù)字經濟發(fā)展和信息化建設還面臨一些挑戰(zhàn)。各地加快搶占數(shù)字經濟和信息化發(fā)展制高點，明確把建設數(shù)字經濟強省作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強新型基礎設施建設，布局發(fā)展5G、人工智能等新興產業(yè)，全國新一輪競爭格局正在加速形成。雖然近年來我省數(shù)字經濟發(fā)展和信息化建設取得了明顯成效，但總體水平不高，與經濟總量不匹配，數(shù)字經濟龍頭企業(yè)數(shù)量少、核心產業(yè)規(guī)模小、信息化建設相對滯后，缺乏有影響力的研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺和知名高校，大數(shù)據、云計算、人工智能等領域擁有核心技術的高端人才和團隊數(shù)量較少，中小微企業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)“不會轉”“不能轉”“不敢轉”等問題比較突出，數(shù)據的權屬界定、交易流通、開發(fā)利用等標準不完善，面臨較大競爭壓力。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以推動高質量發(fā)展為主題，以國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)為牽引，堅持數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據價值化，著力實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，推進“2143”重點工程，加強新型基礎設施建設，搶先開展數(shù)據價值化試點，全面提升數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展水平、數(shù)字社會和數(shù)字政府治理能力，推動數(shù)字經濟、信息技術和經濟社會深度融合，加快建設數(shù)字河南，打造數(shù)字經濟發(fā)展新高地。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.創(chuàng)新引領、融合應用。堅持創(chuàng)新核心地位，加強技術、應用和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，打造一批創(chuàng)新公共服務平臺，強化創(chuàng)新人才引培，推進工業(yè)軟件、半導體等“卡脖子”領域創(chuàng)新與產業(yè)培育，鼓勵人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等新興信息技術研發(fā)投入和前瞻性布局。強化應用牽引，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能與實體經濟、社會治理深度融合，打造一批應用場景，培育數(shù)字經濟和信息化發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。

　　2.重點突破、整體提升。充分發(fā)揮我省人口、交通、產業(yè)蘊藏的海量數(shù)據和豐富應用場景優(yōu)勢，在重點省轄市、重點領域謀劃實施數(shù)字經濟和信息化重點工程，推進試點示范，培育優(yōu)勢集群，打造典型應用場景。引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中要素資源，加快發(fā)展特色產業(yè)，推動數(shù)字化轉型，形成差異布局、分工合作、協(xié)同共進的良性發(fā)展局面。

　　3.開放帶動、合作共贏。堅持以全球視野推進數(shù)字經濟發(fā)展和信息化建設，主動融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局，在產業(yè)轉型升級、數(shù)字化治理等領域加強與國內外的交流合作。用好數(shù)字經濟峰會、“強網杯”、世界傳感器大會等展示交流合作平臺，推進與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略合作，引進一批數(shù)字經濟龍頭企業(yè)，培育一批根植性強的數(shù)字經濟新型市場主體。

　　4.共建共享、安全可控。堅持省級統(tǒng)籌，建立數(shù)字基礎設施和數(shù)據資源開放共享機制，推進設施、數(shù)據、通用技術開放共享，充分發(fā)揮數(shù)據作為數(shù)字經濟關鍵要素的重要作用，以數(shù)據資源價值挖掘激發(fā)經濟發(fā)展新活力。建設數(shù)字經濟安全保障體系，加強數(shù)字基礎設施網絡安全、數(shù)據安全防護，積極發(fā)展網絡安全產業(yè)，加強個人信息保護，防范、控制和化解數(shù)字化轉型過程中的風險。

　?。ㄈ┌l(fā)展體系。以數(shù)字基礎設施、數(shù)據價值化、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、網絡安全體系為重點，建立數(shù)字經濟和信息化發(fā)展體系。以培育壯大先進計算、智能終端、軟件等重點產業(yè)為引領補強數(shù)字產業(yè)化短板，以加速農業(yè)、制造業(yè)、電商物流、文旅等重點領域智能化發(fā)展為突破全面推進產業(yè)數(shù)字化轉型，以強化數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設以及重點領域數(shù)字化管理服務為主要途徑提升政府數(shù)字化治理水平，以高水平新型基礎設施體系建設為現(xiàn)代化河南建設提供新平臺、新支撐，以數(shù)據共享開放為核心推進數(shù)據價值化，以安全設施建設、安全技術應用等為重點健全網絡安全保障體系，加快建立數(shù)字經濟和信息化發(fā)展生態(tài)體系。

　　1.新型基礎設施體系。優(yōu)化升級5G、千兆光纖、移動互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網等通信網絡基礎設施，統(tǒng)籌布局以數(shù)據中心、邊緣計算中心、人工智能計算中心為核心的算力基礎設施和新技術設施，加快推進傳統(tǒng)基礎設施智能化升級，前瞻布局創(chuàng)新基礎設施。

　　2.數(shù)據價值化體系。建立數(shù)據標準體系，建設數(shù)據資源池，構建數(shù)據資源體系，推進數(shù)據資源化。健全數(shù)據流通機制，推進數(shù)據標準制、確權、定價、交易、證券化和監(jiān)管工作，推進數(shù)據資產化和資本化。開展數(shù)據采集、存儲、清洗、開發(fā)、應用等全流程市場化服務，培育數(shù)據服務能力。

　　3.數(shù)字產業(yè)化體系。以新型顯示和智能終端、物聯(lián)網、網絡安全為重點培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，以先進計算、5G、軟件、半導體、衛(wèi)星和地理信息為重點攻堅發(fā)展基礎產業(yè)，以新一代人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈為重點積極布局前沿產業(yè)。發(fā)展在線服務、共享服務、無人服務等服務新模式，培育平臺經濟新業(yè)態(tài)。

　　4.產業(yè)數(shù)字化體系。建設農業(yè)物聯(lián)網，發(fā)展精準種植養(yǎng)殖，推廣智能農機和數(shù)字營銷，建設全國農業(yè)數(shù)字化發(fā)展典范。建設工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造和服務型制造，建立健全工業(yè)數(shù)據發(fā)展體系。加快發(fā)展智慧物流、電子商務、智慧金融、智慧文旅、智慧養(yǎng)老等，推進服務業(yè)數(shù)字化改造。

　　5.數(shù)字化治理體系。加強政務網絡、政務云建設，推廣“一網通辦”“一網通管”“一網通貸”等，持續(xù)打造“豫事辦”政務服務品牌，建設高效透明的數(shù)字政府。建設新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，打造利企便民惠民的數(shù)字社會。推進智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧人社等建設，提高數(shù)字化公共服務效能。推進智慧環(huán)保、智慧監(jiān)管、智慧應急、智慧安防、智慧城管等建設，提升數(shù)字治理能力。

　　6.數(shù)字安全保障體系。完善網絡安全保障制度，加快重點領域、復雜網絡、新技術應用、大數(shù)據匯聚、互聯(lián)系統(tǒng)等各類型條件下網絡安全保障制度建設。構建網絡安全保障應急體系，建立網絡安全事件快速響應和應急處置機制。

　?。ㄋ模┲饕繕?。經過五年努力，全省數(shù)字經濟和信息化發(fā)展水平明顯提高，關鍵技術自主創(chuàng)新能力顯著增強，數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，數(shù)據價值化試點在全國率先推進，產業(yè)數(shù)字化水平進入全國先進行列，數(shù)字基礎設施支撐和安全保障能力顯著增強，數(shù)字治理和服務能力大幅提升，數(shù)字經濟生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)完善，鄭州成為國家重要通信樞紐、信息集散中心，鄭洛數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)成為具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，基本建成全國數(shù)字產業(yè)化發(fā)展新興區(qū)、產業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)。

　　1.新要素：數(shù)據價值化搶先推進。通過實施數(shù)據價值化工程，在全國率先開展數(shù)據價值化省級試點，數(shù)據價值體系和數(shù)據產業(yè)生態(tài)基本形成，實現(xiàn)政務數(shù)據有序開放共享、政企數(shù)據高度融通、市級數(shù)據全面接入，數(shù)據作為生產要素參與生產分配試點有序推進，農業(yè)、物流等優(yōu)勢領域數(shù)據價值化應用走在全國前列。

　　2.新產業(yè)：數(shù)字產業(yè)化實現(xiàn)突破性發(fā)展。通過實施數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展工程，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值較2020年翻一番，新一代信息技術產業(yè)營業(yè)收入突破萬億元，網絡安全、先進計算、物聯(lián)網等產業(yè)規(guī)模和綜合競爭力位居國內前列。

　　3.新特色：產業(yè)數(shù)字化特色發(fā)展成效顯著。通過實施重點領域數(shù)字化轉型工程，建成全國農業(yè)數(shù)字化發(fā)展典范，打造一個跨行業(yè)、跨領域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網平臺，電商物流、智慧文旅、智慧金融等服務數(shù)字化水平大幅提升。

　　4.新治理：數(shù)字化治理能力顯著提升。通過實施數(shù)字化治理工程，政務數(shù)據“聚、通、用”成效顯著，基本建成利企便民惠民的數(shù)字政府和數(shù)字社會，新型智慧城市試點成效顯著，智慧縣城、智慧社區(qū)建設有序推進，爭取建成一批國家級新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村試點。智慧交通、智慧教育、智慧健康等重點領域數(shù)字化治理能力顯著提升。

　　5.新支撐：新型基礎設施和網絡安全設施全面領先。全省數(shù)字基礎設施建設規(guī)模和水平位居全國前列，重點區(qū)域“公?；パa”“固移結合”“天地協(xié)同”的一體化網絡基本完善，網絡基礎設施建設全面領先，建成以鄭州為中心的數(shù)據中心集群；交通、能源、水利等領域基礎設施感知網絡基本建成，管理智能化水平全面提升。建成網絡安全保障應急體系，實現(xiàn)網絡安全事件快速響應和應急處置。

　?。ㄎ澹┛臻g布局。圍繞國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局、功能定位和產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮鄭州、洛陽等地的引領和先發(fā)優(yōu)勢，支持各地規(guī)劃建設一批數(shù)字經濟園區(qū)，推動一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉型，構建“一中心多基地”發(fā)展布局。“一中心”即創(chuàng)建具有國際影響力的鄭洛數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，強化鄭州、洛陽對周邊城市的引領和輻射帶動能力。“多基地”即支持各地根據區(qū)域特點和產業(yè)特色創(chuàng)建省級數(shù)字經濟示范園區(qū)、省級數(shù)字服務出口基地，布局建設“智慧島”，推動傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)全面升級；支持創(chuàng)建省級數(shù)字經濟發(fā)展示范縣（市、區(qū)），加快推動縣域數(shù)字經濟發(fā)展，提升社會治理能力和數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平。加快推進園區(qū)智慧化建設。

　　1.建設鄭洛數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。以打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群為目標，建設服務全球數(shù)字化轉型的“服務車間”“智造工廠”，開展區(qū)域級數(shù)據價值化示范，打造數(shù)據價值化的“試驗基地”，推動政策先行、要素集聚、機制創(chuàng)新，建設我省數(shù)字經濟發(fā)展的“先行示范區(qū)”。

　　2.創(chuàng)建省級數(shù)字經濟示范園區(qū)。堅持分類分行業(yè)，以服務為著力點，認定一批省級數(shù)字化服務企業(yè)和數(shù)字經濟示范園區(qū)。積極擴大數(shù)字服務出口，加快服務出口數(shù)字化轉型，認定一批省級數(shù)字服務出口基地，申建國家數(shù)字服務出口基地。

　　3.創(chuàng)建省級數(shù)字經濟發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。實施省級數(shù)字經濟發(fā)展示范縣（市、區(qū)）培育計劃，在全省遴選20個左右縣（市、區(qū)）開展示范，推動縣域數(shù)字經濟特色發(fā)展。

　　4.加快智慧化園區(qū)建設。推動先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)智能化升級，建設集約共享、泛在先進的信息基礎設施，構建智慧園區(qū)綜合服務平臺。建立智慧園區(qū)數(shù)據資源共享機制，推動園區(qū)數(shù)據資源整合利用，實現(xiàn)園區(qū)內外部資源的多元共享。

　　三、加快建設新型基礎設施，增強發(fā)展支撐能力

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化升級網絡基礎設施。推進鄭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點、鄭汴洛互聯(lián)網國際專用通道等關鍵樞紐設施擴容布局，積極申建新型互聯(lián)網交換中心。實施“雙千兆”建設工程，推進“全光網河南”升級，推進超高速、大容量骨干網升級改造和5G獨立組網網絡規(guī)模部署，推進千兆無源光網絡規(guī)模部署，打造千兆城市和行業(yè)千兆虛擬專網標桿，推進農村家庭百兆光纖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網絡全覆蓋。加快下一代互聯(lián)網規(guī)模部署，提高互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶和流量占比。統(tǒng)籌移動互聯(lián)網和窄帶物聯(lián)網（NB—IoT）協(xié)同發(fā)展，完善支持NB—IoT的全省性網絡。推進區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同創(chuàng)新，積極申請“星火·鏈網”超級節(jié)點、骨干節(jié)點。推動衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航定位基礎設施升級換代，積極探索天地一體化、第六代移動通信技術等未來網絡布局建設。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌布局算力基礎設施。積極引進基礎電信運營商以及互聯(lián)網、銀行、證券、保險、物流等重點企業(yè)的全國性或區(qū)域性數(shù)據中心，爭取在能源、農業(yè)種業(yè)、交通物流、黃河生態(tài)、衛(wèi)生健康、計量等領域布局國家級行業(yè)數(shù)據中心，支持在工業(yè)、車聯(lián)網等領域按需布局邊緣數(shù)據中心，推進云邊協(xié)同發(fā)展。拓展國家超級計算鄭州中心特色應用，在生物育種、精準醫(yī)學、氣象環(huán)保等領域培育一批超算重大應用，提升運行效能。開展人工智能計算中心布局，搭建公共算力服務平臺，優(yōu)化算力算法，推進人工智能、區(qū)塊鏈基礎設施建設和集成應用。爭取國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據分中心、國家北斗導航位置服務數(shù)據中心和一批國家級行業(yè)大數(shù)據中心布局，建設國家（鄭州）數(shù)據樞紐港。支持大數(shù)據中心等用電大戶配套建設儲能設施。

　?。ㄈ┯行蚪ㄔO融合基礎設施。推動交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎設施智能化改造，集約共建公共服務平臺，進一步發(fā)揮新一代信息技術對經濟社會各領域的賦能作用。推進重要路段和節(jié)點的交通感知網絡覆蓋，建設面向自動駕駛、車路協(xié)同、無人運載工具等新技術新裝備應用的專用試驗場地與平臺。建設智慧能源基礎設施，完善省能源大數(shù)據中心功能，推進能源互聯(lián)網建設，推動電網基礎設施智能化改造、智能微電網和充電樁建設，強化電力、天然氣、熱力、油品等能源網絡信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據共享。持續(xù)推進防汛、抗旱等水利基礎設施智能化改造，加強大數(shù)據、人工智能等技術與堤防、閘壩、水庫、水文觀測站等設施融合。建設“智慧黃河”數(shù)字化平臺，強化水文、氣象、地災、雨情、凌情、旱情等狀況動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據共享和科學分析。積極謀劃布局互聯(lián)網醫(yī)院、遠程醫(yī)療、互聯(lián)網教育、電子商務平臺、數(shù)字孿生體等融合基礎設施新業(yè)態(tài)。

　?。ㄋ模┣罢安季謩?chuàng)新基礎設施。圍繞國家戰(zhàn)略科技力量建設，集中優(yōu)勢資源，全面加大高水平實驗室、大科學裝置、產業(yè)創(chuàng)新平臺建設力度，提高創(chuàng)新基礎設施比重。加大省實驗室建設力度，重塑重點實驗室體系。加快嵩山實驗室、神農種業(yè)實驗室、黃河實驗室建設，力爭在種質創(chuàng)新等領域創(chuàng)建國家實驗室，在網絡空間先進防御、黃河流域生態(tài)保護和系統(tǒng)治理、藥物化學、動物免疫學、極端材料、分子催化與能源轉化、納米光電材料與器件、礦山安全科學與工程等領域擇優(yōu)培育創(chuàng)建5家國家重點實驗室。謀劃建設超短超強激光平臺、量子信息技術基礎支撐平臺、交變高速加載足尺試驗系統(tǒng)、智能醫(yī)療共享服務平臺、優(yōu)勢農業(yè)種質資源庫、國家園藝種質資源庫等科技基礎設施項目，實現(xiàn)大科學裝置零的突破。推進國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、國家農機裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺建設，在光通信、診斷檢測、地下裝備、網絡安全、高端軸承等優(yōu)勢領域創(chuàng)建國家工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心，支持具備條件的省級創(chuàng)新平臺晉升為國家級。

　　四、搶先培育數(shù)據生態(tài)，探索數(shù)智賦能新領域

　?。ㄒ唬┡嫿〝?shù)據資源體系。制定全省統(tǒng)一數(shù)據規(guī)范和管理標準，建設省大數(shù)據中心，以政務數(shù)據為基礎鏈接行業(yè)、社會數(shù)據資源，集約建設省、市兩級數(shù)據資源池體系，推進數(shù)據資源化。到2025年，建成政務數(shù)據有序開放共享、政企數(shù)據高度融通的省級數(shù)據資源池，實現(xiàn)市級數(shù)據資源池全面接入，實現(xiàn)政務、工業(yè)、農業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、金融、文旅等重點領域數(shù)據有序匯聚和安全調用，暢通企業(yè)、個人數(shù)據匯聚通道。

　　1.建立數(shù)據標準體系。制定全省統(tǒng)一的政務數(shù)據規(guī)范，明確政務數(shù)據技術標準、數(shù)據管理標準和數(shù)據應用標準，引導行業(yè)、社會數(shù)據標準化，逐步規(guī)范數(shù)據采集、匯聚、存儲、加工處理、開放共享、數(shù)據管理、定價交易以及軟硬件服務行為，形成一批地方標準。建設省級大數(shù)據標準化服務系統(tǒng)，開展數(shù)據標準化評估，發(fā)展數(shù)據標準化試驗驗證、檢驗檢測、標準認證等公共服務。支持有條件的地方先行探索建設市級數(shù)據標準體系，鼓勵建設數(shù)據標準化示范基地，重點圍繞電子政務、城市治理、產業(yè)應用等開展數(shù)據標準化試點示范。

　　2.建設數(shù)據資源池體系?；谑〈髷?shù)據中心和各地政務數(shù)據中臺，支持打造高質量政務數(shù)據資源池，鼓勵建設一批行業(yè)、經濟、社會數(shù)據資源庫，并加強與政務數(shù)據資源池的融合對接。按照分領域、分地域原則，支持建設行業(yè)級、區(qū)域級的“數(shù)據字典”，推進數(shù)據清洗、去冗余，建立全生命周期的數(shù)據治理閉環(huán)，提高數(shù)據質量和應用效率。推動市級數(shù)據資源池與省級數(shù)據資源池有效銜接。

　　（二）探索建立數(shù)據價值體系。開展數(shù)據要素價值化試點，加強數(shù)據標準制定、確權、定價、流通、資本化、監(jiān)管研究，探索建立數(shù)據流通機制、應用體系、監(jiān)管與安全體系，推進數(shù)據由資源化向資產化、資本化過渡，建設數(shù)據價值化試驗基地。到2025年，數(shù)據價值體系基本建成，數(shù)據作為生產要素全面參與生產分配，在政務數(shù)據開放應用以及農業(yè)、物流、文旅等優(yōu)勢行業(yè)領域數(shù)據價值化應用全國領先。

　?。ㄈ┘涌炫嘤龜?shù)據服務能力。推進數(shù)據產業(yè)化、產業(yè)布局聯(lián)動發(fā)展以及數(shù)據技術和工具共研共享，做大做強數(shù)據服務業(yè)，發(fā)展數(shù)據采集、存儲、清洗、開發(fā)、應用等全流程市場化服務。到2025年，全省數(shù)據服務能力全面提升，數(shù)據標注、數(shù)據安全等產業(yè)規(guī)模全國領先。

　　1.數(shù)據采集與數(shù)據存儲服務。統(tǒng)一數(shù)據采集規(guī)范，支持人工采集、系統(tǒng)日志采集、網絡數(shù)據爬蟲、數(shù)據庫采集等多種技術應用和企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)據采集產業(yè)。結合數(shù)據中心發(fā)展布局，推進互聯(lián)網數(shù)據中心、內容分發(fā)網絡、云租賃、數(shù)據代維等數(shù)據存儲服務及關聯(lián)產業(yè)發(fā)展。

　　2.數(shù)據處理服務。培育數(shù)據清洗中小企業(yè)，支持開發(fā)專業(yè)、細分領域的通用數(shù)據清洗技術和工具，提升數(shù)據清洗公共服務能力。推廣“眾包”“眾包+工廠”“機器+人工”等數(shù)據標注發(fā)展新模式，發(fā)展數(shù)據標注產業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，推進數(shù)據標注產業(yè)集聚發(fā)展，建設一批數(shù)據標注鄉(xiāng)（村）。推動行業(yè)數(shù)據和城市大數(shù)據開發(fā)利用，探索建立數(shù)據要素開發(fā)利用機制，規(guī)范有序挖掘數(shù)據價值。

　　3.數(shù)據交易服務。以國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)建設為牽引，依托中原龍子湖“智慧島”等重點園區(qū)，形成涵蓋數(shù)據工廠、數(shù)據加工、數(shù)據技術、數(shù)據確權、數(shù)據定價、數(shù)據創(chuàng)業(yè)“六數(shù)”數(shù)據交易生態(tài)。支持鄭州、洛陽等數(shù)據要素活躍地方探索建設數(shù)據要素交易流通市場，支持新鄉(xiāng)、濮陽等地聯(lián)合國內成熟大數(shù)據交易機構開展數(shù)據交易，引導數(shù)據要素交易生態(tài)加速匯集，形成基礎夯實、布局合理、特色鮮明、協(xié)同高效數(shù)據交易生態(tài)圈。

　　五、提升發(fā)展核心產業(yè)，夯實數(shù)字強省建設根基

　?。ㄒ唬┡嘤龎汛髢?yōu)勢產業(yè)。

　　1.新型顯示和智能終端。堅持龍頭帶動、屏端聯(lián)動、集群配套，發(fā)展新型顯示產業(yè)，提升智能終端產業(yè)發(fā)展水平。重點發(fā)展高世代薄膜晶體管液晶顯示器、大尺寸有源矩陣有機發(fā)光二極體面板、中小尺寸柔性折疊屏、車載顯示屏等產品。鞏固高端手機產能，大力引進知名品牌手機企業(yè)，推動智能手機產業(yè)高端化、品牌化發(fā)展。圍繞生產制造、文化教育、醫(yī)療健康、娛樂消費等領域智能化發(fā)展需求，積極發(fā)展基于5G技術的數(shù)字影音、智能家居、智能安防、智能可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等新型智能終端產品。

　　2.物聯(lián)網。鞏固提升氣體、熱釋電紅外、氣象等傳感器競爭優(yōu)勢，積極發(fā)展基于微機電系統(tǒng)的新型智能傳感器，豐富智能傳感器、射頻卡、嵌入式芯片、傳感網絡設備等物聯(lián)網產品體系，做優(yōu)車聯(lián)網、醫(yī)療物聯(lián)網、家居物聯(lián)網產業(yè)，協(xié)同發(fā)展云服務與邊緣計算服務，構建信息感知、網絡傳輸、平臺建設、應用示范，涵蓋“云管端”的物聯(lián)網閉環(huán)生態(tài)圈。建設智能傳感器產業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉化平臺，補齊以特色半導體工藝為代表的技術短板。推動智能傳感器材料生產、設計制造、封裝測試、系統(tǒng)集成和重點應用全產業(yè)鏈發(fā)展，打造智能傳感器材料、智能傳感器系統(tǒng)、智能傳感器終端產業(yè)集群，建設中國（鄭州）智能傳感谷和洛陽、新鄉(xiāng)智能傳感器基地。

　　3.網絡安全。建立產學研用一體化網絡安全產業(yè)生態(tài)體系，支持骨干企業(yè)建設公共技術支撐平臺，搭建高端網絡安全產品交易展示中心、網絡安全體驗中心，加強與重點院校合作，突破低功耗物聯(lián)網安全芯片設計、安全態(tài)勢感知、網絡主動防御、大數(shù)據安全、量子密鑰分發(fā)等關鍵核心技術，培育發(fā)展安全芯片、安全軟件、安全可控智能終端、云安全、工控系統(tǒng)安全等產品和服務，吸引帶動產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，支持鄭州建設國家網絡安全產業(yè)園，打造全國重要的網絡安全產業(yè)集群。完善網絡安全產業(yè)發(fā)展配套服務，推進網絡安全學院、攻防實驗室、實戰(zhàn)靶場、產品檢測認證中心、協(xié)會聯(lián)盟、產業(yè)基金等生態(tài)體系建設，發(fā)展網絡安全規(guī)劃咨詢、安全集成、產品檢測、風險評估、身份認證、應急響應、容災備份等安全服務。

　?。ǘ┕园l(fā)展基礎產業(yè)。

　　1.先進計算。加強基于鯤鵬架構的關鍵環(huán)節(jié)核心技術攻關，加快中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設，做大做強黃河鯤鵬硬件制造基地和鯤鵬軟件產業(yè)，培育2—3家行業(yè)領軍企業(yè)，打造“Huanghe”本土品牌，構建全國領先的鯤鵬計算產業(yè)鏈和價值鏈。大力引進培育計算產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、研發(fā)平臺和人才團隊，建設一批服務器、計算機整機及配套產品生產基地，加快計算產品在政務、基礎、產業(yè)、社會等重點領域的應用示范，打造千億級計算產業(yè)集群。

　　2.5G。培育引進一批5G智能終端、通信模組、天饋線、5G小型化基站設備、5G高頻元器件等制造企業(yè)和項目，加快形成5G關鍵器件及材料生產能力。建設5G產品監(jiān)測、認證、入網檢測等公共服務平臺，搭建5G創(chuàng)新中心，提高產業(yè)發(fā)展綜合服務水平。實施5G融合應用工程，重點推動5G在工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網、智慧城市、智慧農業(yè)、智慧醫(yī)療等領域融合應用，打造一批5G標桿應用場景。

　　3.軟件。加快軟件與互聯(lián)網、物聯(lián)網、5G、大數(shù)據、云計算、人工智能等新一代信息技術的融合創(chuàng)新應用，圍繞政務、金融、醫(yī)療、教育、工業(yè)等重點行業(yè)需求構建軟件產業(yè)生態(tài)體系。提升操作系統(tǒng)、數(shù)據庫、中間件等基礎軟件開發(fā)能力，布局開發(fā)深度學習算法、知識圖譜、量子計算等領域軟件。推進工業(yè)軟件發(fā)展“云化”新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)開放應用開發(fā)平臺，支持有條件的企業(yè)發(fā)展云原生產品。建設鯤鵬軟件小鎮(zhèn)等一批軟件產業(yè)園，引進落地一批行業(yè)骨干企業(yè)，推動軟件產業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)范軟件園區(qū)建設發(fā)展，開展首版次軟件產品認定，支持有條件的地方創(chuàng)建“中國軟件特色名城”。

　　4.半導體。積極布局半導體材料產業(yè)，發(fā)展以碳化硅、氮化鎵為重點的第三代半導體材料，提升大尺寸單晶硅拋光片、電子級高純硅材料、區(qū)熔硅單晶研發(fā)及產業(yè)化能力，推進新型敏感材料、復合功能材料、電子級氫氟酸、半導體靶材研發(fā)及產業(yè)化，提升集成電路設計能力。充分挖掘省內產業(yè)基礎，發(fā)展光通信芯片、電源管理芯片。支持鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展高端模擬與數(shù)?；旌闲酒嵘鑶尉伖馄a能，推進第三代化合物半導體生產線、高可靠集成電路封裝測試生產線、工業(yè)模塊電源生產線建設，加快實現(xiàn)規(guī)模化生產，推動半導體封測、切片、磨片、拋光等專用設備產業(yè)化。

　　5.衛(wèi)星和地理信息。突破位置信息挖掘與智能服務、高性能組合導航等關鍵技術，研發(fā)芯片、模塊、天線等關鍵部件，開發(fā)北斗衛(wèi)星導航定位及位置服務軟硬件產品。支持省連續(xù)運行衛(wèi)星定位導航服務系統(tǒng)管理中心、鄭州北斗云谷、北斗產業(yè)園建設，打造北斗導航產業(yè)數(shù)據挖掘、研發(fā)創(chuàng)新、終端制造和應用服務產業(yè)鏈。推動省自然資源衛(wèi)星應用技術體系建設，提升衛(wèi)星遙感應用保障能力，發(fā)展高中空飛機、低空無人飛機、地面遙感等遙感系統(tǒng)，建成多源遙感數(shù)據一體化綜合服務平臺。完善基礎測繪體系，推進地理信息公共服務平臺建設，開展實景三維河南建設，引導測繪地理信息產業(yè)融合發(fā)展，探索“北斗+5G”示范應用，推進地理信息技術和產品在社會治理、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、智慧城市等領域深度應用。

　　（三）積極布局前沿產業(yè)。

　　1.新一代人工智能。加強人工智能關鍵共性技術攻關，重點突破圖象識別感知、數(shù)字圖像處理、語音識別、智能判斷決策等核心應用技術，引進一批人工智能龍頭企業(yè)，做強智能網聯(lián)汽車、智能機器人、智能無人機、智能計算設備等智能產品，加快推進中原人工智能計算中心、中原昇騰人工智能生態(tài)創(chuàng)新中心建設。拓展“智能+”應用領域，推進無人駕駛、智能家居、智能農機、智慧物流等示范應用。舉辦國際智能網聯(lián)汽車大賽，加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造“中原智谷”，建設具有全國重要影響力的人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　2.量子信息。建設國際一流的量子制備中心、量子精準測量控制中心、量子技術應用探索平臺，建設一批量子信息新型研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺，突破光學芯片、量子密鑰分發(fā)及管理、量子存儲器等關鍵技術，引進和培育一批量子通信元器件生產、設備制造、網絡建設及運營服務企業(yè)。建設國家廣域量子通信骨干網絡河南段及鄭州量子通信城域網，推動量子計算在人工智能、材料模擬、云計算、高性能計算和大數(shù)據等領域應用，率先在電子政務領域啟動量子安全應用試點。

　　3.區(qū)塊鏈。開展區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新，鼓勵面向國產操作系統(tǒng)和芯片的區(qū)塊鏈底層技術研發(fā)，突破加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈等核心底層技術。建設一批區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)、孵化器和實訓基地，培育壯大本土區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)和研究機構，加快發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟鏈、私有鏈。推進區(qū)塊鏈技術在金融、數(shù)據交易、信息保護、溯源、政務、物流等領域應用。

　　（四）大力發(fā)展平臺經濟。搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，推廣在線服務、共享服務、無人服務等新模式，培育平臺經濟新業(yè)態(tài)，構建多主體共治的平臺監(jiān)管模式，推進平臺經濟健康有序發(fā)展。

　　1.積極培育平臺經濟新業(yè)態(tài)。支持開展在線教育、在線辦公、互聯(lián)網醫(yī)療等線上服務試點，推動工業(yè)企業(yè)探索協(xié)同制造、柔性制造、個性化定制的商業(yè)模式和適用場景，加快共享出行、餐飲外賣、共享住宿等領域產品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進員工、設備、創(chuàng)新資源、辦公資源等生產要素的共享集約利用。支持在高危行業(yè)和惡劣工作環(huán)境建設智能工廠、無人礦山，探索發(fā)展無人配送、無人零售、無人餐廳、無人物流等服務業(yè)態(tài)，推動適應不同作物和環(huán)境的智能農機研發(fā)應用，建設一批新技術新裝備應用的專用試驗平臺。支持各地圍繞產業(yè)發(fā)展、交易、社交等引進培育一批平臺經濟企業(yè)，鼓勵有條件的傳統(tǒng)企業(yè)向平臺型企業(yè)轉型。

　　2.探索推進政府數(shù)據與平臺企業(yè)數(shù)據融通發(fā)展。推動具有產業(yè)帶動能力、產業(yè)資源集聚能力的平臺企業(yè)打造數(shù)據基礎平臺，支持各地基于城市數(shù)據大腦、政務云等探索建立政務數(shù)據與平臺企業(yè)數(shù)據互通機制，研究政府數(shù)據向平臺企業(yè)有序開放機制和模式。加大政務數(shù)據推廣應用力度，支持平臺企業(yè)打通產業(yè)壁壘，推進重點區(qū)域電信、交通、物流、文旅、安全、健康等環(huán)節(jié)統(tǒng)一調度，推動政務數(shù)據公平公正賦能千行百業(yè)。

　　3.構建多主體共治的平臺監(jiān)管模式。堅持包容審慎原則，建立完善平臺企業(yè)監(jiān)管機制，明確平臺責任，暢通用戶和社會組織參與渠道，打造平臺自治、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督廣泛參與的立體化多元協(xié)同共治格局。強化平臺企業(yè)治理，引導平臺經營者切實擔負數(shù)據安全和隱私保護、商品質量保障、勞動保護等方面責任。保護數(shù)字經濟領域市場主體尤其是中小微企業(yè)和平臺內經營者合法權益，規(guī)范各類市場行為。

　　六、加速推動產業(yè)數(shù)字化，賦能產業(yè)結構升級

　　（一）打造全國農業(yè)數(shù)字化發(fā)展典范。

　　1.農業(yè)物聯(lián)網。實施農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程，加強5G、北斗導航和遙感技術應用，加快智能傳感設備部署和改造，開展大田種植、畜禽養(yǎng)殖、質量安全追溯等方面的農業(yè)物聯(lián)網試驗，構建“天空地”一體化數(shù)據采集和監(jiān)測預警系統(tǒng)。將農業(yè)物聯(lián)網技術納入全省農業(yè)重大技術推廣計劃，建設農業(yè)物聯(lián)網應用示范基地，發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、數(shù)字種業(yè)等高端農業(yè)，提高農業(yè)生產數(shù)字化水平。

　　2.精準種植和養(yǎng)殖。加強農業(yè)大數(shù)據綜合應用，推進農業(yè)單品種生產、加工、流通等環(huán)節(jié)全產業(yè)鏈數(shù)據采集，建設智慧農業(yè)數(shù)據庫，開展數(shù)據分析預判，指導農業(yè)精準生產。實施“一村九園”（數(shù)字村莊、數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字菜園、數(shù)字茶園、數(shù)字菌園、數(shù)字藥園、數(shù)字花園、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場）數(shù)字農業(yè)示范工程，圍繞大田種植、園藝作物、畜禽養(yǎng)殖、林特產品等領域，規(guī)劃建設數(shù)字農業(yè)產業(yè)園等，提升現(xiàn)代農業(yè)精準管理、遠程控制和智能決策水平。推進小麥、花生、生豬等領域精準種養(yǎng)試點示范，建設全國綜合種養(yǎng)示范區(qū)。

　　3.智能農機。加快農機裝備數(shù)字化改造，推動5G、北斗導航、智能監(jiān)控等系統(tǒng)在農機上裝載應用，推廣農業(yè)機器人、植保無人機、無人駕駛拖拉機等新型裝備。建設智慧農機平臺，推進農機購置補貼、監(jiān)理辦證、農機調度等業(yè)務的統(tǒng)一數(shù)字化管理。加快國家農機裝備創(chuàng)新中心、農業(yè)農村部航空植保重點實驗室等建設，推進農機裝備智能化領域技術創(chuàng)新，打造具有國際競爭力的智能農機裝備產業(yè)基地。

　　4.數(shù)字營銷。推動農村電子商務發(fā)展，支持推廣村播、“短視頻+網紅”等新型營銷模式，完善農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。健全農產品產銷一體化信息系統(tǒng)，推動柘城縣、淅川縣“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點縣建設，推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，支持在豫西南肉牛優(yōu)勢特色產業(yè)集群區(qū)域建立低溫直銷配送中心。

　?。ǘ┥罨七M工業(yè)數(shù)字化轉型。

　　1.工業(yè)互聯(lián)網。加強工廠內外網建設，提高網絡傳輸和感知水平，強化5G網絡部署。以裝備制造、食品等優(yōu)勢行業(yè)為重點推進標識解析二級節(jié)點建設，加快洛陽、許昌、漯河、鄭州等工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系二級節(jié)點推廣應用。深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，推動“5G+人工智能+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用，建設“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，培育建設1個跨行業(yè)、跨領域綜合性平臺，N個細分行業(yè)、特定領域平臺，N個優(yōu)勢產業(yè)集群平臺，加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網平臺應用創(chuàng)新推廣中心。推進河南省工業(yè)互聯(lián)網安全技術平臺建設，建設工業(yè)互聯(lián)網安全資源庫、安全測試驗證環(huán)境。持續(xù)推進“上云用數(shù)賦智”行動，鼓勵中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，打造資源富集、良性互動的工業(yè)互聯(lián)網平臺生態(tài)。支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP（應用程序）。建設河南省工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心，爭取建設國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據分中心。

　　2.智能制造。研究制定智能制造分級評價指標體系，面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索開展分級評價評估，引導企業(yè)制定智能化改造提升方案，推動工業(yè)企業(yè)智能化水平提檔進階。持續(xù)開展智能制造試點示范，大力推進“機器人+”，推動企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，培育一批智能制造系統(tǒng)集成商。在鋼鐵、建材、石化、裝備、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)，加快智能制造單元、智能生產線、數(shù)字化車間建設，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平。布局建設區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉型促進中心，培育數(shù)字化解決方案供應商。推動先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉型，培育區(qū)域化、特色化的數(shù)字化平臺，帶動區(qū)域集群整體協(xié)同轉型。到“十四五”末，全省建設1000個智能工廠（智能車間），培育100家“互聯(lián)網+協(xié)同制造”示范企業(yè)。

　　3.服務型制造。深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，推廣基于互聯(lián)網故障預警、遠程維護、質量診斷等在線增值服務。發(fā)展個性化定制新模式，推動服裝、家居等消費品行業(yè)引入定制解決方案和柔性生產設備，鼓勵電子、汽車、工程機械等企業(yè)提升高端產品模塊化設計、定制化服務能力。支持骨干企業(yè)建設協(xié)同研發(fā)設計平臺，在裝備制造、汽車、紡織服裝等行業(yè)推廣網絡協(xié)同設計、虛擬仿真等新技術、新模式，在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)開展基于互聯(lián)網的供應鏈管理模式創(chuàng)新試點。到2025年，培育150家服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）。

　　（三）加快推進服務業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵重點行業(yè)領域大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺資源，面向行業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測認證、知識產權等社會化專業(yè)服務，建設生產性服務業(yè)公共服務平臺，推動信息服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。加快生活性服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，培育具有示范帶動作用的數(shù)字生活新服務標桿城市。推廣服務新模式，鼓勵大型商超、連鎖店等生活服務場所云化改造，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等無接觸服務，規(guī)范推動共享出行、餐飲外賣、網絡團購、體驗經濟等領域商業(yè)模式創(chuàng)新。重點推進智慧物流、電子商務、智慧金融、智慧文旅、智慧養(yǎng)老等具有河南特色的服務業(yè)數(shù)字化水平提升。

　　1.智慧物流。提升物流行業(yè)智慧化水平，建設物流信息化公共服務平臺，探索發(fā)展“互聯(lián)網+運力優(yōu)化”“互聯(lián)網+運輸協(xié)同”等智慧物流，打造一批國家級智能倉儲物流示范基地。實施物流樞紐智能化建設工程，提升鄭州空港型、洛陽生產服務型國家物流樞紐和許昌、鶴壁等區(qū)域物流樞紐智能化水平。規(guī)劃建設數(shù)字化供應鏈服務平臺，積極培育無車承運企業(yè)，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向數(shù)字物流平臺轉變。支持物流企業(yè)利用數(shù)字技術構建城鄉(xiāng)高效配送體系，探索發(fā)展消費需求預測、無人快遞配送等模式。

　　2.電子商務。加快發(fā)展跨境電商、直播電商、社交電商，支持電商企業(yè)運營模式創(chuàng)新，構建“多城市協(xié)同、進出口并重、線上線下融合”的電商發(fā)展新格局。聚焦特色產業(yè)、縣域經濟等方向，支持有基礎的地方打造電商區(qū)域服務中心，推進“線上引流+實體消費”模式。

　　3.智慧金融。加快推廣金融數(shù)據服務，深化大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在金融服務中的應用，探索建立城市中樞平臺與金融企業(yè)的數(shù)據開放共享機制，逐步實現(xiàn)政府數(shù)據向銀行有序開放。發(fā)展供應鏈金融，支持建設供應鏈金融共享服務平臺，在保證風險可控前提下有序推進大數(shù)據云貸等互聯(lián)網融資產品。推廣“信易貸”模式，建立完善全省一體化“信易貸”平臺體系，提升河南省金融服務共享平臺功能，提高農戶、中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比。加快完善現(xiàn)有科技金融服務平臺，建設跨境電子商務金融結算平臺，擴大金融服務跨境合作，推廣使用“信豫融”信用大數(shù)據平臺、“普惠通”平臺，開展智慧金融建設試點，鼓勵銀行等金融機構建設無人銀行、智慧網點。爭取開展數(shù)字人民幣試點。

　　4.智慧文旅。圍繞文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，講好河南故事、弘揚黃河文化，持續(xù)推進景區(qū)、酒店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點以及文博場館智慧化改造，打造一批高等級智慧景區(qū)、文化場館和博物館。全面推動非遺傳承、文物古跡線上展示，高質量實施文物活化和數(shù)字文化工程。推動5G、物聯(lián)網、人工智能、云計算等在文化和旅游領域創(chuàng)新應用與示范，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，豐富和優(yōu)化數(shù)字旅游產品與服務供給，構建智慧文旅新體系。利用互聯(lián)網和新媒體加強文化、旅游宣介。

　　七、強力推進數(shù)字化治理，提升社會治理水平

　?。ㄒ唬┤娼ㄔO高效安全的數(shù)字政府。實施數(shù)字政府建設工程，打造管理、業(yè)務、數(shù)據、技術“四位一體”的架構，實現(xiàn)全省數(shù)字政府基礎設施、公共支撐、數(shù)據服務、應用系統(tǒng)等集約化、一體化建設和運行，提升政府服務效能，推動政務數(shù)據開放共享。

　　1.提高政務網絡設施水平。提升電子政務外網支撐能力，加快電子政務內外網等政務網絡、網站的IPv6升級改造，增加電子政務網絡帶寬資源，優(yōu)化組網架構，擴大覆蓋面，建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋并向村（社區(qū)）延伸的高可靠、高性能“一張網”。統(tǒng)籌整合各部門分散部署的業(yè)務專網至電子政務網絡。

　　2.完善政務云。構建1個省級主節(jié)點加17個省轄市及濟源示范區(qū)分節(jié)點的全省“1+18”云平臺架構，實現(xiàn)全省政務云資源的集中調度和綜合服務，加快推進各級、各部門政務信息系統(tǒng)向政務云平臺遷移和應用接入。依托政務云聚合全省政務數(shù)據和應用，提供統(tǒng)一的云計算、云存儲、云管控、云安全等云服務。建設云安全資源池，完善政務云安全保障體系。

　　3.探索建設政務數(shù)據管理開放機制。整合現(xiàn)有數(shù)據資源，完善自然人、法人、自然資源和空間地理信息、信用信息、電子證照等基礎數(shù)據庫，拓展主題數(shù)據庫資源。建立全省統(tǒng)一的數(shù)據資源目錄，建設融合開放的數(shù)據服務平臺，滿足跨層級、跨地區(qū)、跨部門政務數(shù)據共享交換需求。實行管運分離的數(shù)據價值化運營模式，支持政府主導整合、匯聚、管理政務數(shù)據，引導匯入行業(yè)數(shù)據。探索政企數(shù)據互通共享，在保證安全的基礎上有序開放共享數(shù)據。支持社會第三方基于政務數(shù)據開發(fā)數(shù)據產品。

　　4.提升政務服務能力。以應用為引領，加快省一體化政務服務平臺迭代升級，持續(xù)提升在線服務成效度、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度和辦事指南準確度,提高平臺整體服務、創(chuàng)新服務、精準服務、協(xié)同服務能力。依托一體化政務服務平臺，推進“一證通辦”“全程網辦”“全豫通辦”“無感智辦”，實現(xiàn)線上線下政務服務深度融合，不斷提升政務服務效率和水平。優(yōu)化“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，聚焦政務服務、公共衛(wèi)生、社會安全、應急管理等重點領域，推進重大公共事件快速響應和聯(lián)動處置。積極利用第三方平臺開展預約查詢、證照寄送、在線支付等服務，探索形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO智慧協(xié)同的數(shù)字城鄉(xiāng)。

　　1.新型智慧城市。推動新型智慧城市建設，開展新型智慧城市試點示范創(chuàng)建，實現(xiàn)城市治理智能化、集約化、人性化。推進以省轄市、濟源示范區(qū)為主體的新型智慧城市統(tǒng)一中樞平臺建設，整合公共領域信息系統(tǒng)和數(shù)據資源，開展智能化創(chuàng)新應用，提升城市綜合管理服務水平。支持基礎較好的地方率先建設時空大數(shù)據平臺，全面推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，打牢數(shù)字孿生城市發(fā)展根基。依托CIM平臺建立城鎮(zhèn)住宅房屋“一樓一檔”，對接城鎮(zhèn)房屋網格化巡查功能。建立房屋安全在線監(jiān)測體系，構建智慧物業(yè)服務模式，提升房屋使用安全管理水平。推進標準化、規(guī)范化智慧小區(qū)建設，打造綜合集成社區(qū)服務和管理功能的一體化智慧社區(qū)。加快縣城智慧化改造，聚焦補短板強弱項，推進縣域新型智慧城市建設全面展開。

　　

　　2.數(shù)字鄉(xiāng)村。實施新一代農業(yè)農村信息基礎設施建設工程，加快寬帶通信網、移動互聯(lián)網、數(shù)字電視網和下一代互聯(lián)網向農村延伸覆蓋，大幅提升鄉(xiāng)村網絡設施水平。實施信息進村入戶整省推進示范提升工程，推動農業(yè)農村信息化服務平臺和應用系統(tǒng)整合，創(chuàng)建60個以上省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，培育20家以上數(shù)字鄉(xiāng)村建設領軍企業(yè)，建設一批省級數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新中心。完善農村基層黨建信息平臺，推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化，開展全民數(shù)字技能教育和培訓，推進農村公共文化產品和服務數(shù)字化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

　　3.新型城市基礎設施建設。推進城市園林綠化數(shù)字化信息平臺建設，加強對全省園林綠化資源情況的監(jiān)管。實施智能化市政基礎設施建設和改造，促進物聯(lián)網在城市市政基礎設施領域應用，推動實施一批“物聯(lián)網+市政基礎設施”試點項目。推進城市運行管理平臺建設，結合城市體檢，全方位、多途徑、多層級采集城市體檢指標數(shù)據，構建城市管理“一張圖”。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進智能建造產業(yè)體系建設，深化建筑信息模型技術應用，大力發(fā)展裝配式建筑。

　?。ㄈ┡μ岣邤?shù)字化公共服務效能。

　　1.智慧交通。推動交通基礎設施數(shù)字轉型、智能升級，加快部署交通感知設施，建設智慧公路、智慧民航、智慧地鐵，推進智慧交通設施共建共享。建設綜合交通運輸監(jiān)管平臺，構建省、市、縣三級監(jiān)管體系，完善綜合交通服務大數(shù)據平臺。結合高速公路“13445工程”，建設智慧高速，開展車路協(xié)同技術試點應用，加快推進高速公路管理服務平臺和交通建設工程智慧管控平臺建設，推動公路規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素全周期數(shù)字化。建設智慧普通公路，通過布設公路運行監(jiān)測與服務設施，實現(xiàn)對區(qū)域干線路網整體運行態(tài)勢的實時感知和協(xié)同管理，提升公路網運行監(jiān)測水平和路網整體通行效率。開展智慧航道、智慧港口建設，推進航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測、船閘智能化升級、碼頭設施自動化改造等。建設智慧機場，創(chuàng)新服務產品和運營模式，統(tǒng)籌各種運輸方式運力銜接。建設智慧地鐵，搭建地鐵一體化生產和管理信息集成平臺，預留自動駕駛地鐵技術應用條件。發(fā)展智慧化出行服務，推廣客運“一票制”“一卡通”，到“十四五”末，鄭州都市圈實現(xiàn)客運智能化定制服務。加密交通基礎設施配套5G基站，構建“5G+智慧公交”、智慧路口等智慧交通應用場景。推動車聯(lián)網發(fā)展，建設智能網聯(lián)汽車試驗示范基地，支持爭創(chuàng)河南（鄭州）車聯(lián)網國家級先導區(qū)，開展鄭州自動駕駛公交1號線等智能網聯(lián)汽車示范運行。

　　2.智慧健康。深入推進“數(shù)字化”醫(yī)院建設，提升醫(yī)療機構智慧化服務水平。加快區(qū)域全民健康信息平臺智慧化升級改造，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級衛(wèi)生健康信息全覆蓋。推進各級醫(yī)療機構信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)居民健康信息、診療信息以及檢驗檢查結果在各級各類醫(yī)院共享。推進互聯(lián)網醫(yī)院建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉和“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”便民服務應用。實施“5G+”智慧健康共享示范工程，推進5G醫(yī)療示范醫(yī)院、5G家庭監(jiān)測服務等示范建設，開展覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理一體化智慧健康服務，建設若干國內領先的智慧健康大數(shù)據應用示范場景。

　　3.智慧教育。深入實施教育信息化2.0行動計劃，積極發(fā)展“互聯(lián)網+教育”，加快學習環(huán)境智能化改造，鼓勵社會力量發(fā)展在線教育，提供優(yōu)質教育服務。以“三個課堂”為重點，完善教育資源和管理公共服務平臺，全方位推動優(yōu)質教育資源共建共享。積極探索課堂教學新方法、新模式，加強線上線下相結合的混合式教學模式改革。建設教育大數(shù)據支撐服務體系，通過學情數(shù)據采集、匯聚和分析，探索個性化、精準化教學路徑。實施教育信息化示范引領工程和本科高等學校智慧教學三年行動計劃，遴選一批智慧教育示范（區(qū)）、智慧校園示范校、智慧教學示范課，爭創(chuàng)國家級“智慧教育示范區(qū)”。

　　4.智慧養(yǎng)老。引進培育一批智慧養(yǎng)老龍頭企業(yè)，支持模式新穎、競爭力強的中小企業(yè)發(fā)展，加快形成覆蓋智慧養(yǎng)老全鏈條的產業(yè)生態(tài)，爭創(chuàng)國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。加快建設省級養(yǎng)老服務“管理+服務”平臺，推進智慧養(yǎng)老服務平臺建設，創(chuàng)新慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理、互聯(lián)網健康咨詢等服務方式，建立“服務、產業(yè)協(xié)同發(fā)展”的智慧養(yǎng)老新生態(tài)。

　　5.智慧人社。著力抓好“金保工程”二期、社會保障“一卡通”、人力資源社會保障綜合信息系統(tǒng)管理平臺建設，加快推進數(shù)據共享、業(yè)務協(xié)同、業(yè)務流程重塑。推動我省社會保障公共服務平臺與全國統(tǒng)一的社會保障公共服務平臺有序對接，全面推廣應用電子社保卡，完善社會保險公共服務平臺。

　?。ㄋ模┯行蛱嵘攸c領域數(shù)字化治理能力。

　　1.智慧環(huán)保。加快全省生態(tài)保護設施智能化升級，推動智慧環(huán)保、水利、氣象等基礎設施建設，依托5G、物聯(lián)網、地理信息、衛(wèi)星影像等技術，構建全面協(xié)同、智能開放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測、監(jiān)控體系。建設完善環(huán)境生態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)環(huán)境治理與修復、污染源、生態(tài)保護、生態(tài)質量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境風險預測預警等領域監(jiān)管全覆蓋，強化環(huán)境治理與災害應急的設施支撐。以推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為契機，推進全省水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理，加快省內流域一體化治理與協(xié)同發(fā)展。探索沿黃數(shù)字開放共享廊道建設，促進全流域協(xié)同治理。

　　2.智慧國土。全面建成自然資源數(shù)據資源池，打造國土空間基礎信息平臺、地理信息公共服務平臺。有序推進建立以地下資源層、地表基質層、地表覆蓋層和管理層為基礎的立體時空模型。構建“空天地”一體化的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和空間數(shù)據獲取體系，實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用保護、自然生態(tài)修復治理信息化、智能化。

　　3.智慧水利。推進覆蓋全省的水情、雨情、墑情、工情等全要素水利感知網絡建設，構建立體觀測、實時感知、時空協(xié)同的一體化信息采集和數(shù)據匯集系統(tǒng)。依托“水利大腦”賦能，建設水利綜合監(jiān)管一體化平臺，提供預測預報、工程調度、行業(yè)監(jiān)管、空間分析等服務，實現(xiàn)河湖水域岸線管理、水土保持、水資源高效利用、水生態(tài)保護、水旱災害防治、移民安置管理、農村安全飲水、水工程建設管理等綜合監(jiān)管智慧化應用。

　　4.智慧城管。進一步完善數(shù)字城管快速反應體制機制，優(yōu)化綜合評價考核體系，構建“一個平臺調度、一套流程處置”的數(shù)字化城市管理體系，推進數(shù)字城管向智慧城管升級。建立完善集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察于一體的城市綜合管理服務平臺，全面覆蓋城市管理綜合執(zhí)法、市政公用設施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、便民惠民服務等領域，實現(xiàn)跨部門數(shù)據匯集和聯(lián)通，加強對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指揮監(jiān)督和綜合評價，促進城市運行“一網統(tǒng)管”。

　　5.智慧監(jiān)管。依托河南省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）和部門協(xié)調監(jiān)管平臺，全面梳理監(jiān)管事項目錄，加強重點領域信用監(jiān)管，推行企業(yè)信用風險分類管理。加強市場監(jiān)管領域各部門數(shù)據融合和數(shù)據治理，整合市場準入、食品安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管等監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，完善線上線下一體融合的產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管和服務責任追溯體系，加強食品、特種設備、藥品、風險預警等重點領域監(jiān)管系統(tǒng)建設，打造市場監(jiān)管領域省級數(shù)據中心和智慧監(jiān)管中心，提升監(jiān)管科學化水平。

　　6.智慧應急。建設覆蓋省、市、縣三級應急管理部門的應急指揮專網，建立基于應急管理“一張圖”的應急指揮信息系統(tǒng)，完成省應急指揮平臺與應急部、省轄市和濟源示范區(qū)應急指揮平臺上下連通，實現(xiàn)應急救援智能化、扁平化、一體化，提升跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的應急指揮調度能力。構建智能風險預警系統(tǒng)，對危險化學品、尾礦庫等重點行業(yè)領域以及自然災害風險源、風險狀態(tài)和趨勢進行綜合評估，依據風險分級標準繪制風險分布圖。

　　7.智慧安防。建設省級社會治安防控信息化平臺，構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的數(shù)字化社會治安防控體系。深入推進城市公共安全視頻終端建設，織密公共安全視頻監(jiān)控網絡，構建“全天不眨眼、重點全覆蓋”的公共安全視頻監(jiān)控框架。建設完善公安大數(shù)據平臺，推進數(shù)據資源深度融合，暢通大數(shù)據精準賦能基層渠道。建設完善新一代警綜、移動警務、政務服務等通用平臺和覆蓋全警全域的智能化應用，建立完善數(shù)據資源對外服務技術體系和共享協(xié)同機制。

　　八、健全信息安全保障體系，營造安全可靠的網絡環(huán)境

　?。ㄒ唬┩七M重要規(guī)章制度落地實施。貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》和黨委（黨組）網絡安全工作責任制等法律、法規(guī)、制度、標準規(guī)范，強化防護責任，加強監(jiān)督檢查。完善網絡安全工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，健全網絡安全檢查、審查和應急指揮工作機制。

　?。ǘ┘訌婈P鍵基礎設施安全防護。加強能源、交通、水利、金融、公共服務等重要領域信息基礎設施，以及骨干網絡、云計算平臺、大數(shù)據中心、災備中心、工業(yè)互聯(lián)網平臺、重要網絡平臺等關鍵信息基礎設施安全保護，強化防護責任。組織關鍵基礎設施認定和資產核查，開展網絡安全保密隱患排查，提升安全可控和網絡抗攻擊防御水平。開展關鍵信息基礎設施網絡安全隱患排查，保障重點新聞網站、融媒體中心、廣播電視播控中心等媒體系統(tǒng)安全。

　　（三）加強數(shù)據安全和個人信息保護。建立數(shù)據安全保護體系，落實數(shù)據資源分級分類管理和報備制度，加強數(shù)據安全保密監(jiān)管手段和機制建設，加強數(shù)據全生命周期安全保密管理，提高數(shù)據安全和個人隱私保護能力。加強個人信息保護，強化個人信息收集、使用、共享等環(huán)節(jié)安全管理，嚴格規(guī)范運用個人信息開展大數(shù)據分析行為。加強數(shù)據安全監(jiān)管執(zhí)法，定期開展數(shù)據安全合規(guī)評估和違法違規(guī)專項治理，督促政府各部門、企業(yè)等強化網絡數(shù)據安全管理，及時消除重大數(shù)據泄露、濫用等安全隱患。強化網絡數(shù)據安全管理制度設計，按照《中華人民共和國網絡安全法》、《電信和互聯(lián)網用戶個人信息保護規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第24號）等法律、法規(guī)要求，建立網絡數(shù)據分類分級保護、數(shù)據安全風險評估、數(shù)據安全事件通報處置、數(shù)據對外提供使用報告等制度。規(guī)范商用密碼應用和管理。

　　（四）強化新技術新應用安全保障。充分考慮新技術應用場景及安全性要求，制定完善云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網、移動應用程序等新技術應用規(guī)則，制定參數(shù)標準、使用環(huán)境條件標準、安全保障標準，完善技術測評等相關規(guī)范，促進新技術安全合理使用。加強新聞資訊、社交網絡等重點領域新技術應用安全評估，統(tǒng)籌考慮技術安全、經濟安全、社會安全，加強技術成熟度、脆弱性、風險隱患等評估。引導互聯(lián)網企業(yè)加強內部管理和安全保障，建立健全行業(yè)自律互律機制，拓展資源提供者和公眾參與治理渠道，探索建立政府、互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機制。

　?。ㄎ澹┩苿泳W絡應急體系建設。統(tǒng)籌網絡安全應急體系建設，充分利用基礎電信企業(yè)和云服務提供商網絡資源優(yōu)勢，加強網絡安全資源共享、態(tài)勢感知、監(jiān)測預警、信息共享、應急處置等方面協(xié)同。統(tǒng)籌協(xié)調有關部門加強網絡安全信息收集、分析和通報工作，共建全省網絡安全應急體系。建立健全網絡安全風險評估和應急工作機制，制定網絡安全事件應急預案，定期組織演練。

　　九、保障措施

　　（一）加強組織領導。發(fā)揮省數(shù)字經濟發(fā)展領導小組作用，加強對全省數(shù)字經濟發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究數(shù)字經濟發(fā)展重大政策，協(xié)調解決重大問題，統(tǒng)籌各級、各部門力量，形成全省上下協(xié)同推進數(shù)字經濟發(fā)展的工作格局。聚焦數(shù)字經濟核心產業(yè)重點領域，建立“一位省領導牽頭、一套工作專班、一個產業(yè)研究院、一支產業(yè)引導基金”的“四個一”工作推進機制，加強政策要素支撐保障，加大資金、技術、人才、土地等關鍵要素投入。省有關部門要進一步細化工作任務和階段目標，加強規(guī)劃指導，完善配套政策。各地要建立相應工作推進機制，統(tǒng)籌推動本地數(shù)字經濟發(fā)展政策落實及項目建設。

　?。ǘ┘訌娰Y金支持。統(tǒng)籌省相關資金，加大對數(shù)字經濟核心產業(yè)、重大項目和應用示范的支持力度，積極引導社會資本投向數(shù)字經濟和信息化領域。加強政銀企合作，建立數(shù)字經濟項目常態(tài)化推介機制，鼓勵金融機構加大創(chuàng)新支持力度。推動符合條件的數(shù)字經濟企業(yè)在境內外資本市場上市融資，拓展融資渠道。落實高新技術企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權激勵稅收優(yōu)惠等創(chuàng)新激勵政策。

　?。ㄈ娀瞬胖?。大力推進柔性引才，將數(shù)字經濟人才需求統(tǒng)籌納入“中原英才計劃”“招才引智”等重大人才工程，重點圍繞半導體、軟件服務、信息安全、大數(shù)據、人工智能、5G、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術及細分行業(yè)數(shù)字化領域，引進一批高端人才。支持企業(yè)、園區(qū)與高校建立人才輸送合作機制，鼓勵省內高校設置新一代信息技術相關學科，支持鯤鵬學院模式在全省推廣。完善人才激勵機制，全方位落實人才獎勵補貼、薪酬待遇、社會保險、子女入學、住房需求等政策。“十四五”期間，引進、培養(yǎng)、培訓不少于20萬名符合產業(yè)發(fā)展需求的人才。

　?。ㄋ模┩七M協(xié)同監(jiān)管。建立完善政府、平臺企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與的數(shù)字經濟治理新格局，形成治理合力。強化數(shù)字經濟領域跨部門協(xié)同監(jiān)管，明確權責邊界。加強互聯(lián)網平臺經營者、平臺企業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管，完善針對失信經營者、失信平臺企業(yè)的懲戒措施。建立數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測機制，建設省、市、縣三級數(shù)字經濟監(jiān)測平臺，加強數(shù)字經濟統(tǒng)計與考核評價。貫徹落實《河南省數(shù)字經濟促進條例》，全面推進數(shù)字經濟規(guī)范發(fā)展。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進“放管服”改革，重點破除體制性、機制性、政策性障礙。實行政府權責清單制度，探索以投資項目承諾制為核心的極簡審批模式，提升數(shù)字經濟企業(yè)開辦、財產登記、納稅、跨境貿易等便利度。加強對數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)用工服務的指導，制定完善數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)勞動保障政策。加強數(shù)字經濟領域知識產權保護，培育和發(fā)展相關知識產權交易市場，探索建立快速維權體系。支持舉辦、鼓勵參加數(shù)字經濟領域的國內國際會展、論壇、賽事等活動，搭建數(shù)字經濟展示、交易、交流、合作平臺。加強數(shù)字經濟法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術、知識宣傳、教育、培訓，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能。