新華社北京5月10日電 近日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》,明確要求調(diào)整優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能,改進(jìn)監(jiān)管方式手段,著力提高國(guó)有資本效率,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
《方案》指出,黨的十八大以來(lái),國(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署,準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出資人代表職責(zé)定位,探索完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,為防止國(guó)有資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制尚不健全,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題依然存在,亟須加快調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能和方式,推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。
《方案》提出,要按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,依法履行職責(zé),以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心,明確監(jiān)管重點(diǎn),精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng),優(yōu)化部門職能,改進(jìn)監(jiān)管方式,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變要堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持搞活企業(yè)、堅(jiān)持提高效能和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
《方案》要求,將強(qiáng)化出資人監(jiān)管與落實(shí)管黨治黨責(zé)任相結(jié)合、精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合,具體包括五方面措施:一是強(qiáng)化管資本職能,落實(shí)保值增值責(zé)任。完善規(guī)劃投資監(jiān)管,突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),強(qiáng)化激勵(lì)約束。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。堅(jiān)持出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。三是精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng),增強(qiáng)企業(yè)活力。取消、下放、授權(quán)工作事項(xiàng)43項(xiàng),進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)各治理主體行權(quán)履職邊界,層層落實(shí)責(zé)任。四是整合國(guó)有企業(yè)改革職能、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)職能,整合推動(dòng)科技創(chuàng)新職能,提高監(jiān)管效能。五是全面加強(qiáng)黨的建設(shè),強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。建立健全黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一,堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合,加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度。
《方案》明確,按照事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的要求,強(qiáng)化依法監(jiān)管,實(shí)施分類監(jiān)管,推進(jìn)陽(yáng)光監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管流程,更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監(jiān)管方式,提高監(jiān)管的針對(duì)性、實(shí)效性。
《方案》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持試點(diǎn)先行,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,分類放權(quán)、分步實(shí)施,確保放得下、接得住、管得好。要積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求,及時(shí)清理完善涉及的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和政策文件。
來(lái)源:2017年5月11日《人民日?qǐng)?bào)》8版